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政府买办事,若何更实惠?大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:政府买服务,如何更实惠?大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》指出,要创新公用事业和公益性服务价格管理。对教育、文化、养老、殡葬等公益性服务,要结合政府购买服务改革进程,实行分类管理。政府购服务,花的是财政的钱;百姓既是受益人也是出...
政府买办事,若何更实惠?大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 《中共中心国务院关于推进价格机制改革的若干意见》指出,要立异公用事业和公益性办事价格治理。对教导、文化、养老、殡葬等公益性办事,要结合政府购买办事改革进程,实行分类治理。政府购办事,花的是财政的钱;庶民既是受益人也是出资人,买来的办事必须物有所值。在“立异公用事业和公益性办事价格治理”的过程中,若何兼顾庶民、政府以及组织机构与市场主体的诉求,实现多赢?能否以价格改革推动公共办事量质齐升,更好地知足国民群众的需要?请看记者的查询拜访。 ——编 者列一份预算之内的“购物单”只能购买基本公共办事,不能超出公共财政支付范围“没想到居家养老办事还有套餐可选。”家住北京木樨地的杨晓说,今年重阳节,西城区月坛街道调和相关机构开展“敬老月”活动,为辖区居民供给包括洗澡、口腔护理、肢体按摩、协助进餐、日间托管等多项办事在内的“养老套餐”。“父亲常年卧床,我工作忙,母亲年事已高,街道送来的养老办事特别适合我们这样的家庭。”杨晓说。杨晓一家是政府购买办事的受益者——办事不是免费的,供给方是天津鹤童老年福利协会和金助友家政公司,费用由月坛街道埋单。“政府不是万能的,在供给某些公共产品时,专业机构的效率更高。所以政府会将公共财政支出范围内的公共办事外包。”清华大学非政府组织研究所副所长贾西津介绍,从国际上看,购买办事已经成为政府开展公共治理的重要手段。天津市红桥区居民王静家是双职工家庭,孩子今年4岁,她愿望社区能有幼儿托管办事,“幼儿园下学早,孩子没地儿去。”北京市旭日区居民王胜洪在京郊亦庄开辟区工作,家住三环内,正午没办法回家给85岁的老母亲做饭,他愿望家门口有间托老所。北京市西城区居民刘秀勤34岁的儿子患有精神决裂,剖断为二级残疾,已丧失劳动能力多年,“我们家收入低,经久看心理医生的花费太高,愿望社区能供给残疾人心理指点。”……政府可以经由过程从市场购买办事的方法,知足居民的这些需求吗?贾西津介绍,根据国际经验,政府购买办事可覆盖大多半公共领域。个中,特别适合购买的办事包括:教导、职业教导和特殊教导,公共卫生和农村医疗卫生办事,养老办事,残障办事,社区成长,社区改正和青少年指点,公民教导和科普教导,就业促进保障性室庐,等等。2013年国务院出台《关于政府向社会力量购买办事的指导意见》明确教导、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人办事等基本公共办事领域,要慢慢加大政府向社会力量购买办事的力度。以北京为例,2015年全市市级社会扶植专项资金面向各类社会组织购买500项办事。项目内容涵盖了社会公共办事、社会公益办事、社区便民办事、社会治理办事、社会扶植决策咨询办事共5大类30个偏向。“公共财政资金来自纳税人,购买办事不能超出公共财政应当支付的范围,比如类似歌咏比赛虽然有一定的公益属性,但不适于作为购买标的。”贾西津解释说,这些歌舞娱乐属于居民自愿、自发的活动,政府没有权力向其设置装备摆设公共财政资金。做一本全程公开的“明白账”生意双方弗成“沾亲带故”,采购资金不能“左口袋到右口袋”政府购买办事的体量异常之大。数据显示,北京市市级社会扶植专项资金5年内共购买了2252个社会组织办事项目,总计投入3.5亿元。2015年,合肥市市本级购买公共办事110项,总价2.92亿元;兰州市市级财政投入4.5亿元用于政府购买办事;湖南省财政厅日前表示,2016年省本级政府购买办事范围将大幅拓宽,普惠性学前教导等293项办事事项,都将交给社会力量承担。全国来看,在医疗养老等民生保障领域,政府已大规模引入商业办事。数据显示,截至2014岁尾,已有27个省将392个大病保险统筹项目交由商业保险公司打理,覆盖人口7亿人。可以预见,未来跟着各级财政支出向民生领域倾斜力度赓续加大,政府购买公共办事的资金总量将异常可观。正因为体量巨大,政府购买办事假如存在跑冒滴漏,浪费也将是惊人的。“必须扎紧轨制的笼子。”贾西津认为,确保每一分钱花到明处,每一次采购物有所值,要在以下三方面完善采购机制:首先,要明确供应商天资范围。根据规定,今朝可以承接政府购买办事的主体,包括依法在民政部门挂号成立或经国务院赞成免予挂号的社会组织,以及依法在工商治理或行业主管部门挂号成立的企业、机构等社会力量。“可现实中,一些社会组织本身就是治理部门的附属机构,乃至购买办事项成从‘左口袋到右口袋’的游戏,让财政花冤枉钱。”贾西津认为,应彻底切割购买主体和承接主体的利益关联,杜绝沾亲带故的采购方法。其次,要严格履行招投标法度模范。“政府购买公共办事,必须引入市场竞争,经由过程招投标来选择那些天资好、出价低的供给者。” 贾西津认为,假如没有公开公正的竞争,政府购买就可能演化成政府委托,很难避免官商勾结以及所购买的公共办事质次价高等不良后果。第三,要完善社会监督机制。《中共中心国务院关于推进价格机制改革的若干意见》明确要求,推动公用事业和公益性办事经营者加大信息公开力度,接收社会监督,保障社会"大众,"知情权、监督权。“阳光是最好的消毒剂,采购信息全程公开,是根治公共办事采购浪费、贪腐顽症的良药。政府应向社会公布所购买公共办事的需求、购买的财政预算、竞标流程、获得购买资格的社会组织名单等等,做到操作全程公开透明。”贾西津说。建一套三方共赢的议价机制庶民要方便实惠,政府要高效的社会治理,企业要可持续收益“敬老月”一过,北京月坛街道的居家养老免费套餐就停了。“其实,只要收费合理,我们异常愿意购买。”杨晓说。月坛街道社区办事中间主任于锐告诉记者,未来养老套餐将会以低于市场的价格经久供给下去,社区居民随时可以购买,并且西城区计划对重度失能白叟每个月补贴600元,可用于购买居家养老办事。为照顾弱势群体,对70岁以上的特困白叟,政府还会出资购买家政、洗衣、安然等办事。“低于市场价,老庶民高兴;可价格太低,企业经营弗成持续。”于锐说:“我们购买办事时要精打细算压低价格,但一定得包管企业有合理的利润。比如为居家白叟供给理发办事,市场价要15元,我们这儿是居民自己出1元,社区补贴9元,企业为每人让利5元后仍有一定利润。”“立异公用事业和公益性办事价格治理的关键,在于清晰界定政府、企业和用户的权利义务,区分基本和非基本需求,建立健全公用事业和公益性办事财政投入与价格调剂相调和的机制。”贾西津说,居民要便捷的公共办事,政府要高效的社会治理,企业要求有微薄但可持续的收益,三者的诉求必须获得统一。“属于基本需求的,财政补贴多一些;属于非基本需求的,居民小我多累赘一些。整体而言,政府购买办事也要尊重市场,保护社会力量介入公用事业和公益性办事的积极性。” 贾西津说。北京市爱侬家政公司负责人表示,虽然与政府开展合作利润微薄,但企业借此打出了品牌,赢得了信誉,开拓了市场,一些营利性办事的订单也随之增多。他认为,今朝北京已经明确2017年建立比较完善的政府购买办事轨制,这对包括家政行业在内的许多办事业来说,是巨大的市场机会。“政府供给补贴,能有效刺激居民的消费需求,也让我们有信心增加投入、扩大规模、提高办事能力。”根据政策,作为未来价格改革的重要一环,将推进政府定价项目“清单化”,中心和地方要在2016年以前制定宣布新的政府定价目录,将政府定价范围主要限制在重要公用事业、公益性办事、收集型自然垄断环节。“要避免政府在公共办事采购过程中,同时扮演介入者和规则制定者的局面,需要时应该引入第三方进行监督。”贾西津认为,对政府定价的行为,要进一步规范定价法度模范,加强成本监审和成本信息公开。

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